副縣長安慶芳

　　城市低保是社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護社會穩定、促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。隨著城鎮化進程的加快和市場經濟的進一步深化發展，城市居民低保工作出現了一些新的情況和難點。現就我縣城市低保工作的現狀、實際工作中存在的問題及對策作簡要的探討。

　　現狀

　　自1999年實施城市低保以來，我縣的城市低保工作經歷了低標準起步、擴大提高、規范完善三個發展階段，實現了“三個建立，兩個擴大，一個提高”，即：建立了城市低保制度、城市低保籌資機制和城市低保工作體制，城市低保資金規模和保障規模不斷擴大，城市低保工作水平明顯提高。全縣城市居民最低生活保障對象由9戶13人，增長到現在的1621戶3752人，占非農人口的11％，月發放低保金由原來的0。09萬元增長到44。5萬元，保障標準由70元提高到160元。特別是近年來，按照工作程序制度化、機構隊伍網絡化、對象管理動態化、資金發放社會化、數據管理信息化的要求，緊緊抓住低保對象的動態管理和社會監督等關鍵環節，大力推行“陽光低保”，城市低保工作水平不斷提高。

　　1、機構、人員到位。縣政府成立了城市低保領導小組，下設辦公室，負責低保工作的組織、領導、協調。低保辦公室設在民政局，具體負責辦理低保業務。在低保對象較為集中的永樂鎮鎮城、新城、青河、青槐社區設立了低保站，招聘低保專干4人，配備了微機、打印機、復印機、電話等辦公設施，具體辦理城區群眾的低保申請業務。由于機構、人員到位，保證了低保工作正常運轉。

　　2、建章立制到位。制訂了《鎮安縣城市居民最低生活保障實施辦法》、《鎮安縣低保金發放辦法》、《低保對象家庭備案制度》、《舉報投訴制度》以及《低保工作管理制度》等一系列規章制度，構造了政策平臺，從而保證了低保工作有章可循，有序推進。

　　3、工作程序到位。一是堅持屬地管理、個人申請、逐級申報、民政局審批的原則；二是堅持動態管理的原則。實行低保金月發季核制度，做到了低保對象有進有出，低保標準有升有降的動態管理；三是堅持公平、公正、公開的原則。開通舉報電話，實行“三榜”公示，接受社會各界和廣大群眾的監督舉報。

　　4、資金管理到位。低保資金實行專戶管理，低保金由銀行代發，實現了社會化發放。縣級財政每年按可用財力1％預算了低保金，由當初的每年68萬元增長到241萬元。

　　5、部門協調到位。民政局主動協調了各有關部門，明確了分工，初步建立了協調機制。如依托人勞、社保等部門及時掌握失業、下崗人員情況；依托工會及時掌握特困職工的情況；依托殘聯及時掌握殘疾人生活情況；依托司法、公安部門及時掌握“兩勞”釋放人員情況等等，部門密切配合，實現了應保盡保。

　　從所做的工作來看，城市低保這一惠民政策的實施，取得了良好社會效果，主要表現為：一是保障了困難群眾的基本生活權益，真正維護了民利，解決了民生，落實了民權，充分體現了黨“以人為本”的執政理念；二是民得實惠，黨得民心。城市低保制度的實施，讓廣大困難群眾更多地享受到了黨和國家的關懷和溫暖，密切了黨群關系，增強了廣大群眾建設中國特色社會主義的信心，從而堅定不移地擁護和執行黨的路線、方針、政策；三是為維護社會穩定起到了積極的作用，促進了縣域經濟的協調發展，加快了構建和諧社會的步伐；四是逐步健全、完善了社會保障機制，規范了社會救助行為，體現了社會公正、公平。