二、建設依法行政機制，為又好又快發展提供保證

　　建設機制是最重要的事，也是最難的事。機制一活天地寬，我們努力建設好依法行政機制，為又好又快發展提供保證。

　　（一）建立健全責任機制

　　明確各級行政機關的行政首長和一般公務員的責任，落實行政執法責任制，做到出現苗頭提前追，及時排查重點追，違紀案件從嚴追。一是落實決策責任。制定了《鎮安縣人民政府重大決策追究制度》，堅決杜絕行政決策中擅權、專斷和濫用權力的現象，防止"用人一句話、花錢一支筆、決策一張紙"的問題。建立決策責任追究機制，嚴肅查處超越法定權限、違反法定程序決策行為，對因決策失誤給國家、集體和公民造成重大損失的，依法嚴肅追究決策者的責任。二是落實執法責任。嚴格執行行政執法主體資格制度，依法對294個執法事項進行清理界定，明確執法主體，凡是有委托和授權的要向縣政府報告，并向社會公示，否則，就是越權執法。實行行政執法人員資格制度，取得《陜西省行政執法證》是從事行政執法的唯一條件，"凡進必考"，我縣已有803人通過了省法制辦組織的行政執法資格考試。三是嚴格'責任追究制度。3年來、對城建違法放線及重大安全生產責任事故的15名責任人依法追究了行政責任和法律責任。

　　（二）建立健全監督機制

　　深入貫徹《陜西省依法行政監督辦法》，建立多渠道監督體系。加強對規范性文件的備案監督。管住"紅頭文件"。建立規范性文件發布前的論證制度、法制審核制度、公布生效制度，發布后的備案審查制度、發文目錄督查制度、備案審查分析制度、定期清理通報制度，形成完整的備案審查制度體系。實行規范性文件網上公布查詢制度，對縣政府發布實施的規范性文件及鄉鎮、部門報送縣政府備案的規范性文件，一律在網上公示，否則，不得作為執行依據。加強行政復議和行政應訴工作，認真貫徹行政復議法及實施條例，堅持便民、利民、為民的原則，暢通復議渠道，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段，力爭案結事了。3年來，辦結行政復議案24件，息訴13件，息訴率54.2％。積極建立復議信訪協調制度，加強行政復議機關和信訪部門的協同配合，共同調查處理，調解糾紛，化解矛盾，確保一方平安。

　　（三）建立考評獎懲機制

　　進一步完善了《鎮安縣依法行政量化考核辦法》，變年度考核為日常考核，變被動考核為主動考核，加強考核工作的組織和管理，提高考核依據的科學性和實用性。注重考核結果的使用，對于年度積分位于前3位的鄉鎮、前5位的部門，縣政府頒發流動獎杯；對連續三年獲得流動獎杯的單位，縣政府頒發固定獎杯。對執證人員證件實行"紅、黃、綠"卡管理。

　　三、夯實依法行政基礎，為又好又快發展創造條件

　　依法行政最基礎的工作，一是干部的知法懂法問題，二是培養高素質的法律工作隊伍問題，我們把這些工作作為基礎的基礎來抓。

　　（一）嚴格干部學法制度

　　我們建立了領導學法制度，定期開展法制專題講座，縣政府常務會議集體學法堅持每兩月一次學法制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果"五落實"。加強在干部使用、提拔過程中法律知識和法律素養的測試，在公務員隊伍中形成崇法、懂法、守法的良好氛圍。

　　（二）培養高素質干部隊伍

　　工作之基在于人。擔當依法行政工作重任，需要一支領導放心，遇事留心，工作用心，辦事細心的法制隊伍，把政府法制辦建成政府工作的參謀部、智囊團是我們工作的目標。