四、毫不動搖地推進城鎮化進程，進一步加大城鎮開發力度

　　高點規劃，著力優化城鄉布局。立足人居生態、山水園林城市定位，進一步修訂完善東、西城區和南北兩塬詳細規劃。以完善新農村建設布局和西路連片新村開發規劃為重點，編制完善10個小城鎮和50－100個新村規劃。今年全面完成鄉鎮所在地村改居，加大城鎮擴容力度，擴大城鎮聚集效應。重點將公共資源、公共設施、公共服務、城市文明、精神文明五個方面向農村滲透、延伸和覆蓋，全面加快“城里人”和“農村人”一體化進程。

　　跨越發展，著力拉大城鎮框架。全年計劃投資2。8億元，全面加快城鎮建設步伐。重點實施倉頡大道北段、健康路、禹門巷、清川路、廣場路、文化巷改造工程，城市天然氣管網鋪設和加氣站建設，全面實施城區綠化改造。完成東城區河路工程、東城大道三期工程、西城區道路建設。啟動建設洛州風情園、污水處理廠和東西苑大廈、頭雁新城、鑫苑小區等房地產開發項目。繼續堅持每年投入300萬元以上的小城鎮建設引導資金，繼續保持小城鎮建設的良好勢頭，重點推進石門、永豐、保安、洛源等10個小城鎮升級改造和西路門戶村板塊改造工程。

　　高效管理，著力完善城鎮功能。進一步健全和完善城鎮管理長效機制。加強城鎮土地資產集中統一管理，大力盤活城鎮有形和無形資產，不斷提升城鎮核心競爭力。進一步加強市容環境綜合整治，不斷改善城區公共服務環境。大力實施城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續堅持日巡、周查、月比市容環境綜合整治長效機制，全面提高城鎮環境衛生管理水平，積極創建國家級衛生縣城，爭創省級園林城市。

　　五、毫不動搖地推進改革開放，進一步增強突破發展活力

　　深入推進各項改革。繼續大力推進企業改制，力促鑫元公司、寺耳金礦、洛河建材等企業改革全面到位，扎實推進景興金礦等一批老企業改革，進一步整合資源，盤活資產，不斷增強企業發展活力。繼續深化農村綜合改革，積極實施集體林權制度改革，抓好農村服務體系和種子經營管理體制改革。繼續鞏固農村稅費改革成果，加大支農資金整合力度，積極化解鄉村債務。逐步建立健全土地承包經營權流轉市場，積極推進農村土地經營權自愿、有償流轉。加大戶籍制度改革力度，放寬城鎮落戶條件，引導農民有序向城鎮轉移。落實司法體制改革。深入推進事業單位分配制度改革。繼續深化政府采購、國庫集中支付、會計集中核算改革，不斷推進財政資金績效評價體系建設。

　　深入推進對外開放。大力實施開放帶動戰略，堅持引資與引智兩條腿走路，在注重改善水、電、路等硬件環境的同時，要更加注重優化土地、市場、服務等軟環境建設，堅決打擊影響、破壞投資環境的人和事，堅決懲處在項目審批、工程建設和生產經營等方面吃拿卡要等違法違規行為，確保洛南在外創業的成功人士“回得來”，外地的老板“留得住”，所有老板“長得大”。加大社會招商引資力度，積極參與貿洽會、招商會，大力開展以商招商、會展招商、委托招商、網絡招商，努力提高招商引資的針對性和實效性，努力提高引資項目的履約率。進一步完善招商引資考評激勵辦法，全年招商引資到位資金6億元以上。

　　深入推進三產發展。認真貫徹省委、省政府兩個《決定》精神，進一步加大對非公有制經濟支持力度。要適應板洛高速建設的新形勢，學會打華山旅游這張“大王”牌，學會打倉頡旅游這張“小王”牌，依托旅游龍頭的帶動，努力扭轉三產嚴重落后的被動局面，迎頭趕上，把“短腿”補長。要在政策上傾斜，工作上放開，形式上放活，市場準入上放寬，特別是要在項目審批、工商登記、金融貸款等方面予以大力扶持，全面促進民營中小企業發展。要及早應對高速公路建成后人流、物流、信息流大量涌現帶來的商機，大力發展現代服務業，加快推進通信、網絡、傳媒等信息服務業，支持經紀、策劃、創意、咨詢等中介服務業發展，加快建設以餐飲、住宿、娛樂為主的服務設施建設，啟動建設2—3家星級酒店。大力發展連鎖經營、物流配送、貨運代理服務，全面促進商貿、餐飲、中介、社會服務等第三產業擴大規模、提高檔次，著力解決我縣第三產業總量不足、結構不優、發展不快、水平不高的突出問題，力爭在較短時間內達到全市中上游水平。