八、毫不動搖地推進民生工程建設，進一步改善人民群眾生活

　　全年計劃投資2。2億元，實施民生工程268個。

　　努力擴大就業再就業。堅持以創業帶動就業的方針，加強創業和就業培訓，繼續實施人人技能工程，鼓勵支持勞動者自主創業、自謀職業和靈活就業。大力發展非公有制經濟、中小企業、服務業，大力發展勞動密集型產業和企業，大力開發公益性就業崗位，不斷拓寬就業渠道。加快人力資源市場建設，完善公共就業服務體系，重點做好務工返鄉人員和下崗失業人員、關閉破產企業人員再就業，下大氣力消除零就業家庭。全年新增就業崗位1700個，下崗失業人員再就業650人，城鎮登記失業率控制在4。5％以內。

　　切實加強社會保障體系建設。堅持實行保基本、廣覆蓋、多層次、可持續的方針，健全城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作，重點提高農民工、非公有制經濟就業人員、城鎮靈活就業人員的參保率。進一步擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，提高參保受益率，穩步擴大農村養老保險試點范圍。

　　扎實做好社會救助和住房保障工作。進一步完善城鄉最低生活保障制度，擴大保障救助范圍。提高城鄉居民最低生活保障、優撫對象等人員撫恤標準。嚴格完善低保對象審核、審批程序。完成纏帶玉公墓一期工程和石門、永豐、古城3所敬老院改擴建，全面啟動陽光庭園工程。要大力提倡、支持、引導城鄉住房更新換代，加大城市廉租房建設力度，全年完成6000平方米廉租房建設，認真實施城市廉租房租賃補貼項目。確保城市住房困難群眾家家有房可租，戶戶有房可住。

　　九、毫不動搖地推進可持續發展，進一步促進人與自然和諧發展

　　全面加強人口與計劃生育工作。大力推進服務陣地建設，實施縣計生站大樓和高耀、衛東、巡檢3個鄉鎮服務站改造工程，創建10個鄉鎮優質服務站。積極創建全國計劃生育優質服務先進縣，深入開展計劃生育新農村和計劃生育先進社區創建活動，全年完成50個縣級、10個市級、1個省級計劃生育新農村和2個市級、1個省級計劃生育先進社區創建任務。人口出生率控制在9‰以內，自然增長率控制在2‰以內，計劃生育率達到96％以上。

　　著力抓好節能減排。全面落實節能減排責任制，堅決關閉淘汰落后產能。進一步加大環保投入，強力推進重點區域治理和重點工程建設。著重抓好黃龍、木龍溝、駕鹿等重點礦區，洛河、黃龍河、麻坪河等重點流域，城鄉結合部、集鎮周邊、村莊周圍等重點部位環境監管和污染源綜合治理。加強排污費、污水處理費征收管理。加快啟動建設城區污水處理廠、垃圾處理廠項目。加強環境污染突發事件應急處置能力建設。加強農村飲用水源地保護，控制農村面源污染，全面提高城鄉污染防治成效。引導企業加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。積極推廣秸桿綜合利用果、畜、沼一體化技術。全社會都要行動起來，切實把節能減排落實到一家一戶上、一點一滴上、一人一事上，恒久構建資源節約型、環境友好型社會。

　　嚴格節約集約用地用水。加強土地承包經營權流轉管理和服務，鼓勵多種形式適度規模經營。建立和完善征地補償機制，有效解決失地農民社會保障問題。加強閑置土地資產盤活處置，不斷提高土地利用效率和集約化程度。嚴格水資源費、水土保持防治費征收管理，大力實施農業節水改造工程和礦產行業節水工程，積極推動機關、小區和住宅節約用水。

　　全面推進生態環境建設。積極爭取和實施小流域治理、水利項目，治理水土流失面積60平方公里。繼續抓好退耕還林、天然林保護工程，加強退耕還林后續產業建設，鞏固提高退耕還林成果。堅持長錢與長綠并舉，繼續按照補缺、補空、補白“三補”加密要求，全面實施大路、大河、大堤三大戰線綠化工程，積極實施“三化一片林”工程，扎實搞好城鎮、四旁綠化和花果型庭院建設。