本網訊 （熊德海） 每天信訪接待大廳熙熙攘攘，信訪接待日的縣級領導細心傾聽群眾的心聲，針對來訪人員反映的問題，親自講政策、講法律，批示相關職能部門迅速調查核實，拿出處理意見，并要求將意見第一時間反饋給來訪者。這是鎮安縣堅持三級聯動抓化解，不斷促進社會和諧的一個縮影。據悉，今年上半年全縣共排查各類矛盾糾紛492起，調處492起，調處率為100%，調處成功491起，成功率為99.8%，防止群體性械斗3批36人。

　　新模式引領新格局

　　王家坪村的老張說，“原先有個事要跑到鎮上找人處理，現在真省事，足不出村就能把問題調解了。”

　　鎮安在縣鎮村逐級建立矛盾糾紛調處機構，實行關口前移、逐級預防、上下聯動，形成了“金字塔”式的預防化解處理模式，讓群眾反映問題在村上有人調解、鎮上有人受理、縣上有人解決，確保矛盾糾紛級級有人管、層層有人抓。

　　據了解，全縣投資320萬元，僅在村一級投資高達180萬元。在全縣208個村(社區)建立規范化的人民調解委員會，由村支部書記任主任，村(居)委會主任為副主任，其他村干部、各村民小組組長及老黨員、離退休老干部為成員，村文書具體負責日常接待，并按照轄區人口每25-30戶推選一名調解中心戶長和信訪信息員，對定期排查出的各類矛盾糾紛進行調解，未能調解的上報村委會進一步調解，盡量將問題消化在萌芽狀態。鎮一級投資40多萬元，在全縣19個鎮建立矛盾調處中心，由鎮黨委書記任主任，司法、綜治等單位干部具體負責日常群眾來訪接待，其成員單位，具體負責案件辦理；鎮紀委書記、監察干部負責案件督查督辦。縣一級投入100多萬元，建立縣信訪大廳，設立綜合協調、項目環境保障、三農、體改和社會保障、涉軍及社會救助、社會事業、涉法涉訴、督查督辦等八個工作部和接待室、警務室、信息調研室三個工作室，一個教育學習中心，一條“12666”信訪投訴熱線，并在電視臺開設“析理說案”欄目。所有來縣上訪統一歸口信訪大廳接待，由綜合協調工作部將受理的信訪案件進行立案歸類，根據案件性質分別轉交其他六個工作部負責辦理，同時交由督查督辦工作部負責跟蹤督辦，確保了案結事了。上半年，全縣受理群眾來信來訪264件，同期相比下降13.7%，立案67件，結案56件，初信初訪受理率100%，案件辦結率達到84%以上。

　　新舉措推動新發展

　　縣上采取突出群眾利益、接受群眾監督、堅持事要解決、增強辦案合力四大舉措，不斷加強和改善群眾工作，努力化解群眾反映的熱點難點問題，不斷推進社會矛盾化解工作向縱深開展，為經濟社會和諧發展保駕護航。

　　縣上堅持抓早抓小抓苗頭，綜合運用經濟、行政、法律和教育等手段，通過公開聽證、集體會商、復查復核、政府救助、心理疏導、24小時開通信訪熱線、行風評議群眾監督等多種方法化解問題。訴求合理的，要做到及時解決到位；訴求無理的，要做到教育穩控到位，每一件矛盾的處理都要做到案結事了、問題解決、不再反復。縣上拿出300萬元專項資金，用于解決依法無據、于情有理的困難群眾特殊疑難糾紛問題。目前，共撥付專項資金135萬元，為困難群眾解決特殊疑難問題11起。為了提高結案成效，縣上采取逐級預警、分級負責、分類處理、掛牌督辦、定期通報等形式，將化解疑難矛盾糾紛責任橫向到部門、縱向到鎮村(社區)，推動依法按責及時妥善處理，聯席會議抓大放小，最大限度發揮作用，形成了強大合力，使更多的社會矛盾從源頭上得到預防、在萌芽狀態得以調處。

　　新機制激發新活力

　　“調解的是矛盾，調順的是民心，調出的是和諧，調穩的是執政根基。”鎮安縣通過健全三級聯動、三調對接、行業調解、以獎代補、資金救助、人員培訓六項工作機制，推動社會矛盾化解。

　　縣上充分發揮村級調委會、鎮調處中心、縣信訪大廳三級調解組織的作用，以圍繞中心抓化解、力促鎮安大和諧為主題，扎實開展矛盾糾紛排查大化解活動，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”的工作體系，確保矛盾糾紛防范于未發、化解于萌發、治理于村鎮，確保“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮、矛盾糾紛不上交”。

　　針對近年來醫患糾紛、涉法涉訴、征地拆遷等領域引發矛盾上升的趨勢，成立醫療糾紛調解委員會、刑事和解調解委員會、午峪工業園區調解委員會等行業性調解組織，制定行業性調解委員會工作規則以及《調解申請書》、《受理報告》、《不受理告知書》等規范性文書，保證調解工作的公正性和權威性。目前，全縣共化解醫療糾紛15起、和解刑事案件5起、化解村企征地糾紛2起。縣財政每年預算500萬元專項基金，對村級調委會人員排查化解矛盾糾紛實行“以獎代補”，提高了村組干部化解基層矛盾糾紛的積極性和主動性。組織政法各部門對近年來的涉法涉訴案件進行排查摸底，明確責任，落實涉法涉訴和困難群體執行救助資金各10萬元、刑事特困人員求助基金15萬元，解決了一批執行、信訪、特困刑事被害人的生活困難問題，實現了無中省交辦涉法涉訴信訪案件和“一控四降”目標。結合業務特點，組織公安、法院、司法、黨校等部門撰寫專題培訓材料，采取集中授課、現場觀摩等形式，分期分批對全縣208個村(居)調委會和治保會、3299個治安中心戶長進行業務輪訓，進一步提高了基層“兩會一戶”人員做好新時期矛盾糾紛化解、引領群眾脫貧致富的能力。