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北京財政局:財政收入沒依賴土地 土地可用預算占8%

北京財政局:財政收入沒依賴土地 土地可用預算占8%

2014-07-24 16:26:00

來源:國際在線

  據北京市政務門戶網站首都之窗消息,7月23日上午,北京市財政局局長李穎津受市人民政府委托,向北京市十四屆人大常委會第十二次會議作《關于北京市2013年市級決算草案的報告》和《關于北京市2014年上半年預算執行情況的報告》。北京市財政局副局長、新聞發言人韓杰在會上表示,2013年土地收入的增加,和土地市場比較好有關系。不過,根據2013年測算,北京土地收入可用預算占到政府“三本預算”(指政府性基金、公共財政預算、國資預算)整體的8%。從這個比例可以看出,北京財政收入沒有依賴土地收入。

  2013年北京市財政收支運行情況較好。一方面,財政收入運行平穩,圓滿完成全年收入預算任務。2013年市級公共財政預算總收入3069.3億元,其中公共財政預算收入1981.2億元。2013年全市公共財政收入累計完成3661.1億元,同比增長10.4%,圓滿完成全年收入預算任務。2013年財政收入運行呈現以下特點:一是從收入增幅看,全市公共財政預算收入克服宏觀經濟下行、產業結構調整、“營改增”試點改革等減收影響,保持了10%以上的中速穩定增長。二是從運行態勢看,全年財政收入呈現“高位開局、逐步回落、穩中趨緩”的走勢。三是從稅種結構看,營業稅、企業所得稅、增值稅、個人所得稅四大主體稅種發揮支撐作用,總量占比超過3/4。四是從產業結構看,以生產性服務業為主的第三產業收入貢獻率最高,占比超過八成;房地產業、金融業、批發和零售業、租賃和商務服務業收入貢獻居前四位,帶動財政收入增長。五是從收入質量看,公共財政預算收入主要來源于與經濟發展密切相關的稅收收入,占比達到96%,比2012年提高1.7個百分點,收入質量進一步提升。

  另一方面,財政支出結構優化,保民生、促改革作用充分發揮。財政支出不斷強化民生優先政策導向,加大對教育、文化、衛生等社會事業的支持力度;突出財政政策調控作用,支持實施促消費、穩投資的系列措施;大力推進大氣污染治理、水環境改善、生態環境保護、城市環境綜合整治等重點工作,推動人口資源環境協調發展,為全市“穩增長、調結構、促改革、惠民生”各項工作提供了有力保障。

  從2014年上半年情況看,全市經濟社會發展保持良好態勢、結構調整有序推進,對公共財政預算收入產生良好的帶動作用,各項指標均在合理區間。2014年上半年全市地方公共財政預算收入2182.5億元,同比增長11.1%,完成預算的54.7%。

  上半年全市財政支出執行正常,有力地支持了首都經濟社會發展。按照中央及本市關于“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的各項部署,注重發揮財政政策資金的引導和促進作用,推動各項政策措施及時落地。一是以創新驅動發展為引領,支持重大科技項目落地、企業技術改造及促消費服務平臺項目建設,推動首都經濟結構調整。二是以建立大氣污染防治財政投入機制為重點,著力支持“城市病”治理,支持燃煤鍋爐清潔化改造、鍋爐“煤改電”、生活垃圾處理等項目,促進城市可持續發展。三是以增進百姓福祉為核心,著力完善惠民利民政策,及時撥付各類社會保障政策資金,加大對保障房、教育、醫療等方面的投入,推動基本公共服務均等化。四是以首都安全穩定為目標,著力支持城市精細化管理,加大對食品藥品安全檢測等經費投入,提升反恐防恐裝備配備水平,支持災害易發地農民搬遷,推進城鄉一體化發展。

  按照國務院和財政部的要求,北京市2014年進一步加大了決算信息公開力度。一是增加了公開部門決算的市級部門數量,提交審議的市級部門由上年80家增至90家。二是豐富了市級部門決算公開內容,如新增收入決算表、支出決算表及相應說明,增加“三公”經費年初部門預算數據并對因公出國(境)主要事宜進行說明,將行政經費支出細化為基本支出和一般行政管理項目支出等;三是建立大額專項資金執行情況與部門決算信息同步公開機制,由大額專項資金的牽頭主管部門,在公開年度部門決算時,同步公開大額專項資金執行情況。

  2013年按照中央及市委關于厲行節約、反對浪費的規定,制定出臺了一系列關于加強行政經費管理的制度辦法,有效控制了行政事業單位公務支出水平,體現了從嚴從緊、勤儉辦事業的要求。經匯總,我市市級黨政機關和全額撥款事業單位“三公”經費財政撥款決算情況如下:

  2013年市級“三公”經費財政撥款決算總額94,365萬元,比2013年市級“三公”經費財政撥款預算總額111,300萬元減少16,935萬元,下降15.2%。其中:

  1.因公出國(境)費用。2013年決算數12,978萬元,比2013年預算數17,300萬元減少4,322萬元,下降25%。市級因公出國(境)團組1009個,共4475人次,人均因公出國(境)費用2.9萬元。主要原因:按照中央厲行節約的各項要求,我市進一步強化因公出國(境)管理,嚴格審核出國團組,控制出國天數及人數,切實降低費用,使因公出國(境)費用減少。

  2.公務接待費。2013年決算數5,727萬元,比2013年預算數9,400萬元減少3673萬元,下降39.1%。主要原因:規范公務接待行為,切實貫徹落實中央八項規定,我市公務接待費用降幅較大。

  3.公務用車購置和運行維護費。2013年決算數75,660萬元,比2013年預算數84,600萬元減少8,940萬元,下降10.6%。主要原因:為緩解我市交通擁堵,改善大氣環境,切實減少公務用車不必要出行,嚴格控制公務用車使用,公務用車運行維護費進一步降低。其中,公務用車購置費2013年決算數18,264萬元,比2013年預算數19,900萬元減少1,636萬元,下降8.2%;更新車輛754輛,車均購置費24.2萬元。公務用車運行維護費2013年決算數57,396萬元,比2013年預算數64,700萬元減少7,304萬元,下降11.3%;單位實有車輛19473輛,車均運行維護費2.9萬元。

  2013年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費決算數為144.5億元,與2012年基本持平。其中:基本支出106.6億元,一般行政管理項目支出37.9億元。

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