商洛日報 - 商洛之窗訊 (周銀祥)黨的十八大以來，中央加快新型城鎮化建設步伐，鼓勵農民進城落戶，我市越來越多的人到城鎮謀生。城鎮人口規模迅速擴張，對社會管理帶來了新的挑戰。筆者認為，各級政府要進一步創新社會管理，找準治理的突破口，莫讓城市外來群體邊緣化。
　　外來群體對城市社會管理帶來諸多挑戰。一是社會事務工作加重。外來人口面臨的住房、落戶、就業、教育、醫療、養老等社會問題，是必須面對并迫切需要解決的問題，地方政府社會事務工作的任務明顯加重。二是城市管理難度加大。城市外來群體就業不穩定，社會流動性強，素質參差不齊，容易導致滋生各種矛盾糾紛和犯罪現象，給城市治安帶來壓力。三是信訪維穩壓力增大。城市外來人口作為弱勢群體，在安全生產、勞動保障和子女入學等方面的權益容易受到侵害，由于協調機制不暢，發生矛盾糾紛后經常產生越級上訪、群體性上訪和纏訪事件，給地方信訪維穩工作造成了很大壓力。四是惡性傷害事件時有發生。城市外來人口在城市長期缺乏社會關注和人文關懷，又失去了鄉村熟人社會倫理法則的庇護，權益受到損害后找政府上訪是其唯一的途徑，如果訴求無法滿足，容易導致心理失衡，采取自我傷害、暴力對抗等方式發泄不滿，惡性事件時有發生。
　　正確應對城市化進程中面臨的新問題，加強和創新社會管理服務是當前各級政府亟待研究的重要課題。一是要切實更新工作理念，變“防范式”管理為“服務式”管理。主動深入基層，廣泛了解市民所需所盼，為其提供力所能及的關懷和幫助。二是加快轉變政府職能，實現公共服務從“戶籍人口”向“居住人口”全覆蓋。三是創新社會管理方式，暢通利益訴求渠道和矛盾排查化解機制。四是加強輿論引導和人文關懷，營造和諧的文明城市氛圍，增強他們的心理歸屬感和“主人翁”意識，實現同城同待遇，讓他們充分享有城市公民同等權益。