五是包扶工作力度不大。一些包扶干部缺乏基層工作經驗，包扶方法不靈活、措施不得力；少數(shù)干部存在畏難情緒，對包扶工作熱情不高，主動性不強，投入精力不足，存在應付差事、包而不扶的現(xiàn)象；有的工作仍停留在與包扶戶見面、簽包扶卡上，缺乏實實在在的包扶措施，工作力度不大，包扶效果不理想。

　　思路與對策

　　當前，第一輪“雙包雙促”扶貧攻堅工作正處在艱難爬坡的關鍵時期，如期完成既定任務既是對我們執(zhí)政能力的考驗，更是各級政治責任和擔當?shù)捏w現(xiàn)。我們一定要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，認真實施《商州區(qū)農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標，以“雙包雙促”精準扶貧為手段，以改革創(chuàng)新為動力，進一步創(chuàng)新七大舉措，全力推進扶貧攻堅行動，確保貧困人口順利脫貧，實現(xiàn)共同富裕。

　　一、深化認識促包抓。包扶部門要深刻理解“雙包雙促”是精準扶貧的奠基工程，充分認識新時期扶貧攻堅工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，不斷增強大局意識、責任意識、擔當意識，始終把“雙包雙促”工作作為一項重大政治任務，作為服務群眾、踐行宗旨的價值追求，堅持“包扶對象不脫貧不脫鉤，貧困群眾不致富不收兵”，強化舉措，扎實工作，全力以赴打好“雙包雙促”扶貧攻堅戰(zhàn)，不辜負廣大貧困群眾的殷切期盼，使他們早日擺脫惡劣的自然環(huán)境、艱苦的生存條件，順利實現(xiàn)脫貧。

　　二、找準路徑促包抓。正確處理好包村與包戶的有機統(tǒng)一，既考慮改變包扶村的整體面貌，又要使貧困戶脫貧，切實抓好產業(yè)發(fā)展和貧困戶能力提升，不斷拓寬增收渠道，增強自我發(fā)展能力。重點依靠政策帶動，圍繞產業(yè)發(fā)展為群眾爭取優(yōu)惠政策扶持，加大各項強農惠農政策的貫徹落實力度，在社會保障等方面給予傾斜，切實解決貧困群眾的生產生活困難問題。強化信息扶貧，充分發(fā)揮包扶部門信息優(yōu)勢，及時向貧困村、貧困戶傳遞政策信息、產業(yè)信息、市場信息、致富信息，構建電商服務平臺，促進貧困群眾就業(yè)，同時，進一步加強貧困村通信網絡建設，為貧困群眾打通致富通道。大力發(fā)展以農民專業(yè)合作社為重點的農業(yè)新型經營主體，積極引導和鼓勵吸納貧困群眾加入，提高貧困戶經濟收入，通過幫扶新型經營主體發(fā)展壯大，實現(xiàn)貧困戶組織化脫貧。

　　三、示范引領促包抓。不斷總結包扶工作的好經驗、好做法，將現(xiàn)有的16個示范點擴大到30個，將示范點的經驗向全區(qū)116個包扶部門推廣。定期召開經驗交流會、現(xiàn)場推進會、半年通報會、年終總結表彰會，做到相互學習、相互交流，形成先進推后進、后進趕先進的工作局面，全面推進“雙包雙促”工作順利開展。繼續(xù)抓好示范點建設工作，因戶因人選定扶持項目，確保項目精準到戶；精準使用資金，做到資金投入與貧困戶對號入座；精準確定包扶措施，做到因戶施策，因人而異；精準落實包扶干部，切實做到一對一包扶，確保貧困戶一戶不漏，確保脫貧任務如期完成。

　　四、捆綁資金促包抓。緊緊圍繞包扶村三年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮包扶部門職能，結合包扶村實際，創(chuàng)新包扶模式，積極為包扶村爭取項目資金。通過區(qū)政府調劑，區(qū)扶貧、社保部門籌集，將500萬元存入銀行作為抵壓擔保，爭取銀行5000萬元的貼息貸款，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其他產業(yè)。各包扶部門每年給包扶村投入不少于3萬元的扶持資金，區(qū)發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、水務、電力等部門的專項資金優(yōu)先投入包扶村。區(qū)扶貧局的整村推進連片開發(fā)、大學生救助、技術培訓、中央彩票公益金等專項資金向包扶村傾斜，力爭每年安排不少于1000萬元，粘合社會資金，積極實施一批能改變包扶村貧困條件、增加貧困戶收入的扶貧開發(fā)項目。結合陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，積極爭取中省市支持，有效整合電力、電信等部門的項目、資金、技術、信息等扶貧資源和扶持措施，切實增加貧困村資金投入，加快基礎設施建設，改善貧困落后面貌。