【社評】與普通教育“平起平坐”，職業教育未來可期

　　本報評論員 于忠寧

　　《工人日報》(2022年04月26日 05版)

　　新法首次以法律形式確定了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確了職校生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。

　　近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業教育法，新法將于今年5月1日起施行。這是職業教育法自1996年以來首次大修。新法回應社會關切，首次以法律形式確定了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確了職校生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。這將有利于進一步提升職業教育社會認可度，營造職業教育發展的良好環境，推動職業教育高質量發展。

　　目前，我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，有1.13萬所職業學校、3088萬在校生，年均向社會輸送1000萬畢業生。但一段時期以來，與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業教育存在體系建設不夠完善、企業參與辦學動力不足、辦學和人才培養質量參差不齊等問題，職校畢業生的社會地位、收入水平、社會晉升通道、社會保障等存在若干短板和問題。職業教育整體認可度還不高，不少人依然認為職業教育“低人一等”。辦有標準、有質量、有尊嚴的職業教育，是職業教育發展的時代命題。把職業教育在做大的基礎上做強，成為修訂職業教育法的重要考量。

　　為促進職業教育改革發展，近年來我國出臺了一系列政策舉措，為新職業教育法的出臺奠定了堅實的政策基礎。職業教育在經歷了招生難的“生存之戰”、條件差的“達標之戰”和地位低的“身份之戰”后，終于在法律層面贏得了與普通教育“平起平坐”的地位，意味著職業教育將與普通教育一樣，得到同等重視、同等投入、同等保障。這將促進國家及地方大幅改善和提高職業學校的辦學條件和辦學水平，完善和健全職業教育所需要的服務保障的制度體系，有望從根本上解決一些長期掣肘職業教育發展的體制機制難題。

　　在突出“同等”的同時，新職業教育法還強調“平等”，將職校生在升學、就業、職業發展等方面享有與同層次普通學校學生平等的權利，從政策層面上升到法律層面。

　　近年來，職校生止步于專科教育的“天花板”逐漸被打破。我國正在穩步擴大職業本科學校和職業本科教育專業的規模，職教高考將成為職業本科的招生主渠道。新職業教育法明確規定，高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。職業教育與普通教育橫向融通，中職、高職、本科縱向貫通之后，我國將形成普通教育與職業教育雙軌并行的學歷上升體系，從而滿足人們對多層次職業教育的多樣性需求，對于優化職業教育體系結構、補齊發展短板、形成高水平多層次技術技能人才培養體系，具有重要意義。

　　新職業教育法將有助于提升職校生的認可度，讓一技之長真正“香起來”，從而引導更多年輕人主動選擇接受職業教育。去年以來，國家出臺一系列政策，提升技能人才待遇、切實維護保障職校生參加事業單位公開招聘的合法權益和平等競爭機會等，取得不錯效果。在今年多個省市地區的事業單位招聘中，首次將職業院校(含技工院校)畢業生列入招聘對象。如今，新職業教育法規定各級人民政府應當創造公平就業環境，用人單位不得設置妨礙職校畢業生平等就業的報考、錄用、聘用條件等，從法律層面消除職校生就業市場各種看得見或看不見的門檻和壁壘，將大大暢通職業技能人才的發展空間。

　　教育沒有高低之分，只有類型之別。職業教育與普通教育“平起平坐”，為年輕人提供了多樣化的成才路徑。新職業教育法的實施將是職業教育發展的一大步，需久久為功、落地生根，從頂層設計到實踐探索，不斷破除職業教育發展的障礙，為年輕人提供更為廣闊的人生選擇，讓更多技能人才脫穎而出，為全面建設社會主義現代化國家提供強大的人才保障和支撐。