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　　從2013年8月開始試點至今，豐臺區右安門街道玉林東里一社區的停車自治管理可謂是跌宕起伏：引入了專業停車管理公司，兩個月矛盾就激化到潑糞、上訪；成立了自管會，剛進入“蜜月期”就遭遇了收費名不正言不順的尷尬；想組建自己的停車管理公司卻擱置不前……20個月的時間，玉東一社區終于“挺”了過來，停車管理走上了正軌，吃慣了免費大餐的居民繳費率竟然達到了99%。

　　引子

　　引進停車公司才倆月 矛盾激化到潑糞

　　2013年，玉東一社區和許多老舊開放性小區一樣，停車難的矛盾越來越突出。外部車輛隨便進出隨便停，自己的車反而停不進來，居民對此意見很大。社區居委會進行調查，絕大部分居民贊成小區改造，對停車收費進行管理。為此，右安門街道投資100多萬元，經過居民代表大會的同意，當年8月引進了一家專業的停車管理公司。

　　當時定下每月120元的收費標準，一部分居民也辦證繳費了，本來以為一切就會走上正軌，可問題很快出現了。原本劃了340個車位，后來發現不夠用，又擠出了40多個，距離窗口近又擾民。一些居民發現自己的車位被占，開始私自安裝地鎖，停車公司不但沒阻止，反而收錢幫著安。這下居民們的意見更大了，本來就有很多人不愿意繳費，這下更不繳了。矛盾激化的時候，有倒糞的，有潑油漆的，甚至400多名居民聯名上訪。

　　“我們調查后發現，車位不夠是因為那家公司在登記的時候核查不嚴，有些外小區的人混進來辦了證，而且停車管理上態度也很粗暴，矛盾就越積累越大。”任代國，原右安門街道調研員，當時被街道派到玉東一社區解決這個問題。

　　“開始我們想維持現狀，公司畢竟剛剛運作兩個月，想讓他們改進工作。但和居民對話的時候，居民怨氣很重，張口就罵，還拿著錄像機錄像，生怕我們向著停車公司。”任代國說，后來發現矛盾實在是太激化了，不換不行了。

　　第一回合

　　民調成立自管會 停車管理進入“蜜月期”

　　試點該怎么搞下去？

　　李志萍，在那段有些混亂的日子里走馬上任玉東一社區居委會黨委書記，先組織了一次入戶調查。“入戶調查，要求必須到戶到人，每個人的片區入戶率不能低于80%。那一個禮拜，居委會的工作人員天天晚上加班加點走訪居民，最終達到81%的入戶率。”李志萍說，調查結果顯示，23%的居民同意保留原公司，8%希望換一家公司，47%希望能夠停車自治管理，22%表示只要管理好，誰管都行。

　　2013年12月，玉林東里一區社區事務自管會成立了，7名由居民代表票選出來的自管會成員，在2014年1月接手了社區停車管理。

　　上崗第一件事就是核算成本，一年的人員工資、設備維護、環境保潔等費用加起來一共近36萬元，平攤到每個車位上，最后核定價格是固定車位每月100元，非固定車位每月80元，都比原來減少了20元。

　　“之前的停車公司已經收了一年的停車費，有40多萬元，也投入了停車管理基礎建設，我們一張張查他的票據，最終那家公司退了18萬多。”自管會專職副主任龐慶發告訴記者。

　　“小區是回遷樓，七大姑八大姨的，先是要強調紀律，管理進出車輛的時候不能抹不開面子。”龐慶發回憶剛接手停車管理時的情況，“因為要求嚴格，門崗當月就有人不來的，走了一半人。”

　　任代國也經歷了那段忙碌的日子，“半夜三更去查門崗，把門兒的工作得負責任啊！小區370多個車位，畫車位號，要是請人，得1萬多，我們自己去買白漆，大三九天的，凍得手都哆嗦，就花了1000多元，省了不少錢！”

　　自管會的服務很快就得到了居民的認可，社區的停車管理也進入了“蜜月期”。

　　第二回合

　　收費季波瀾再起 自管會成立停車管理公司

　　可是隨著第二個繳費季的來臨，問題又出來了。

　　“居民找我們要發票，我們哪兒有啊！”玉東一社區居委會主任、自管會成員蔡志國說，作為自治組織，沒有收費資質，吃慣了免費大餐的居民本來就不太接受停車收費的模式，這下更有人不繳費了。

　　“我們到工商部門咨詢，他們建議我們以自管會的名義申請成立一家停車管理公司，辦理一個營業執照，就可以到交管局領發票了。”蔡志國說，這條成立停車管理公司的路也走得很艱難，“玉東一社區是老舊小區，建設的規劃里根本沒有停車位，條件不符合，一直辦不下來營業執照。”

　　讓蔡志國感到慶幸的是，在社區一籌莫展的時候，一位來視察的區領導了解情況后，幫助他們協調了相關部門。他們也終于注冊下來了北京右東停車管理有限公司，成為北京首個由居民自管會成立的停車管理公司。

　　第三回合

　　收費率已經達到99% 停車管理終趨平穩

　　有了合法的身份，老舊小區停車管理收費依舊是一大難題。剛剛退休的任代國又被街道請了回來，協助社區解決收費難的問題。

　　“去年9月份開始收費，400多戶，大部分都交了，還有五六十戶不繳費。”任代國說，那時候自管會和居委會的工作人員聽到最多的就是謾罵，罵門崗的，罵自管會的，罵居委會的，有的車甚至直接闖桿。

　　任代國說，這是個回遷小區，大部分居民都沾親帶故，誰不交錢大家都知道，居民觀望情緒比較濃，工作一時難以開展。

　　難道讓一少部分人把事情攪黃了？

　　“我們決定先做好自己的服務工作。買液壓器，幫助居民換輪胎；居民反映夏天車位掉樹汁，我們就拿著鋸鋸樹枝；有空車位了，趕緊幫著居民把車位調的離自家近一些……”任代國說，自管會的付出得到了居民的認可，現在僅有兩三戶居民沒有繳費，收費率已經達到99%。

　　補白

　　“啃”下停車“啃”環境

　　社區事務不僅僅是停車一檔子事，自管會“啃”下了停車問題，又開始“啃”起了環境保潔。

　　李志萍告訴記者，注冊成立停車管理公司時，社區和自管會就留了個心眼兒，營業范圍不僅局限在停車，還包括準物業管理、綠化、環境保潔等，希望能以注冊公司為起點，為小區下一步更全面的自治管理打下基礎。

　　“就在4月1日，玉東一社區環境衛生正式委托給了專業保潔。”李志萍說，以前是居委會自己聘請保潔員，但因為缺乏專業化的管理，越來越難以達到良好的保潔效果，而此次自管會引進專業保潔力量，自己只當裁判員和監督員，相信能夠更好為居民提供良好的居住環境。現在自管會成員還自己動手在社區里栽種玉蘭、紫藤、月季、爬山虎，修剪樹木，還準備引入綠化隊伍，讓社區事務自管有更多的實在抓手。

　　聲音

　　別讓玉東模式成個案

　　市政協委員陳小兵說，停車尤其是老舊小區停車問題一直是市政協委員們關注的熱點，每年都有提案提出，可是目前還沒有一個行之有效的解決方式。比如車輦店胡同的立體停車樓，前后折騰了好幾年才建成，而東城區一些實行單側停車的胡同，也有不少名存實亡。許多比較成功的停車管理模式都成了個案，沒能及時完善并推廣普及。

　　玉林東里一社區的自管會以及成立的停車管理公司，從目前的情況看是一種合理有效的管理模式，下一步就是應該很好地總結經驗，把這個成功案例復制到更多的老舊小區。

　　值得注意的是，在成立管理公司的時候，因為規劃車位等原因，辦照遭遇了攔路虎。“不能每個老舊小區停車管理都靠領導打招呼，各個區縣、街道應該認真對老舊小區進行梳理，如果有類似玉東一社區的條件，可以出面指導社區開展自治管理。”陳小兵認為，政府相關部門應該盡快調整現行的管理規定，適應現代社會發展的實際，讓社區自管會成立社區事務管理公司有章可循、成為常態化模式。