5.文化事業(yè)惠民工程。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快商洛文化藝術(shù)中心、綜合體育館、青少年宮等大型公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)村文化“兩館一院一站一室”建設(shè)和農(nóng)村文化廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家(社區(qū))書屋、農(nóng)村舞臺(tái)藝術(shù)繁榮、農(nóng)村文化人才培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，到2020年前，市、縣兩級(jí)文化館、圖書館達(dá)到國家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，基本建成公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)商洛民俗文化研究，重視民俗文化的開發(fā)和利用，做好商洛花鼓、洛南靜板書、鎮(zhèn)柞漁鼓、山陽漢劇等地方戲曲和泥塑、烙畫、剪紙、彩燈、社火、草編等民間技藝的開發(fā)、推介和傳承，推動(dòng)民俗傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
6.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極構(gòu)建丹江秦楚文化、山鎮(zhèn)柞生態(tài)文化、河洛文化三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)培育生態(tài)文化旅游、工藝美術(shù)、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、民俗文化六大文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商洛文化產(chǎn)業(yè)園、西部影視城、商丹文化旅游產(chǎn)業(yè)園三大文化園區(qū)，逐步建立以中小文化企業(yè)為基礎(chǔ)，以大型企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。積極開發(fā)紅色文化資源，打造紅色旅游精品路線。發(fā)掘商洛歷史文化古跡、文化人物、文化軼事，打造歷史文化旅游線路。大力開發(fā)以農(nóng)家樂為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)民俗文化旅游。開發(fā)具有商洛特點(diǎn)和文化特色的高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品和紀(jì)念品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)，引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)集群。2015年前，各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市上要策劃建成1-2個(gè)具有集聚效應(yīng)、特色鮮明的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
7.文化改革創(chuàng)新工程。推進(jìn)公益性事業(yè)單位改革，完善改制單位內(nèi)部管理，推行聘用制度和崗位管理制度，完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立多渠道、多層次、社會(huì)化的社會(huì)保障體系。深化經(jīng)營性文化單位改革，通過購買公益性演出服務(wù)、資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持文藝創(chuàng)作等方式支持改制后的文化企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全宏觀管理體制。
8.文化人才培育工程。培育高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，大力實(shí)施文化人才“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，制定文化領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)辦法和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)軍人物和文化經(jīng)營管理人才，積極爭取國內(nèi)外知名文化實(shí)體和團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。重視非公有制文化人才培養(yǎng)，把非公有制文化企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織中的文化人才納入培養(yǎng)規(guī)劃，非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等與國有文化單位同等對(duì)待。全面落實(shí)省市加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策，充實(shí)基層文化隊(duì)伍力量，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人，壯大基層文化隊(duì)伍。
(四)關(guān)于保障體系。主要從財(cái)政投入政策、公共文化服務(wù)保障政策、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)政策三個(gè)方面，初步建立保障體系。具體的政策措施，要按照《加快商洛文化改革發(fā)展若干配套政策》執(zhí)行。關(guān)于健全文化建設(shè)財(cái)政投入政策，市縣(區(qū))每年新增財(cái)力中用于文化建設(shè)的資金比例不低于2%，落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定(中辦發(fā)〔2007〕21號(hào))，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。落實(shí)公共文化服務(wù)保障政策，建立和完善政府購買公共文化服務(wù)制度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為城鄉(xiāng)群眾提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、青少年宮和愛國主義教育示范基地等公共場館免費(fèi)向社會(huì)開放制度。繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中省馳名商標(biāo)的文化企業(yè)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)納入當(dāng)年地方土地利用規(guī)劃，確保項(xiàng)目用地指標(biāo)落實(shí)。完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小文化企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，支持擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)為民營文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保和開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。民營文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和資質(zhì)認(rèn)定、融資、財(cái)政支持、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等方面，享受與國有文化企業(yè)同等待遇。