李紅衛  樊長宏  周文治

　　地處丹鳳、山陽、商南三縣結合部的陜南名鎮竹林關鎮，著力于平安創建工作，保穩定、促發展，打造“丹鳳小江南”地方名片，營造出一片群眾安居樂業、社會和諧發展的新氣象。

　　保住一方平安就是政績

　　丹鳳縣竹林關鎮有16個村5531戶2.2萬余人。近年來，鎮黨委、政府一班人堅持第一要務抓發展、第一責任保穩定，以平安創建活動為載體，整合各方力量，設立安全生產、信訪、社會治安管理等三道“防護網”，著力打造保平安、保穩定的“銅墻鐵壁”。鎮上進一步完善和理順平安創建工作的體制和機制，明確黨委書記、村支部書記和各單位的負責同志創建工作第一責任人，實行“一崗多責”，使轄區村、組和機關單位做到層層有機構、有制度、有網絡、有措施，讓平安創建工作成為各級組織的基礎工作。如今，在竹林關鎮，平安創建工作如同一條線連接千家萬戶，處處有人操心牽頭；安全生產、越級信訪、治安防控等三項工作成為三條“高壓線”，也是干部履職的底線。

　　構建和諧社會的抓手

　　該鎮突出以宣傳教育為先導，把宣傳教育貫徹于整個創建工作的始終。采取刷寫標語、懸掛橫幅、發放資料、辦黑板報等形式，營造氛圍，提高群眾知曉率。今年來，鎮上在鎮街和丹竹、黃郭公路沿線等重要地段，設立噴繪宣傳牌四個，出動宣傳車182車次，并利用集市日設立宣傳站，開展政策法規咨詢宣傳。針對鎮村干部工作不規范、職責不明確的問題，專門舉辦包村、包戶干部和中心戶長平安創建專題培訓班，進一步強化基層基礎工作。今年來，鎮上把“平安創建”與開展好班子創建活動、作風建設年活動及新一輪解放思想大討論活動結合起來，進一步理順創建工作機制，推行目標責任制管理，實行領導包片、包重點案件和干部包戶責任制，夯實鎮村干部抓社會穩定工作的責任。鎮平安辦與鎮村干部簽訂年度創建目標“軍令狀”，與各村、各單位簽訂承諾書，完善村信訪治安調解員管理辦法和考核指標，進一步推進平安創建的機制創新。建立戶情民意信息月報制度，由包村干部和村級信訪治安調解員每月將轄區安全生產情況、不穩定因素和矛盾糾紛排處情況向鎮平安辦上報。鎮上定期召開公安、法庭和相關單位參加的聯席會議，通報情況，分析案件，研究工作措施。實行領導包抓信訪案件調處制度，對村組無法消化有上訪苗頭的矛盾糾紛，由鎮上一名領導帶隊，組成專門調處班子，負責案件辦理和穩控限時結案。實行問責制度和回訪制度，對于一些重要和情況復雜的案件，在調處后進行回訪，確保調處結果及時兌現，徹底化解矛盾。堅持開展矛盾糾紛排查和領導大接訪活動，以集中處理問題。該鎮采取“五戶聯防聯保”的模式，以地域和群眾居住情況，按照就近就便的原則，以五戶為單位，確定鎮、村干部包戶聯系，設立中心戶長負責聯防聯保工作。戶與戶之間有了矛盾糾紛，其它戶共同做化解工作。由此確保糾紛不出院落、不出村組、避免越級上訪。在此同時，建立四級分層穩控網絡。具體是：第一層為群眾聯訪層，由中心戶長負責；第二層為基礎層，由包片領導、包村干部、村干部組成；第三層為保障層，由鎮平安辦牽頭，由派出所、司法所、法庭組成；第四層為鞏固層，由鎮黨委領導牽頭，黨委會成員集體組成。通過分片包抓和層層設防，使黨委、政府保平安、保穩定的措施落到實處。

　　百姓事兒記心頭

　　竹林關鎮始終堅持以人為本，落實平安創建工作的各項措施，使各級干部心系百姓苦樂，為群眾排憂解難，辦實事、辦好事。洞底村原支書李世治在上世紀八十年代任職期間，個人工資以及為村上修路欠資4500元，多年來一直得不到解決。在大接訪活動中，鎮黨委書記彭霞珍、鎮長李建利親自上門專題辦案。在核實情況后，擠出經費一次性予以解決。張塬村宋治全在硬化門前道路中，因路面還未凝固，被村民李根良的羊群踩踏受損，便一氣之下將李的4只羊打死。村里人公說公有理，婆說婆有理，鄰里鄉親都覺得不好插手管。李雖覺得有過錯，但覺得自己損失太大，便產生上訪的念頭。鎮平安辦得知這一信息后，組織派出所、法庭、司法所干部上門調處。通過耐心講法說理，使宋治全主動承擔李根良2000元賠償。而李被鎮上一心為民的夯實工作精神所感動，主動退給宋200元，兩人握手言和。據統計，今年來，鎮村兩級共排查調處各類矛盾糾紛55起，其中有53起已妥善得到處理。鎮上開展安全生產排查活動，對爆破物品管理、農鼠藥市場清理等專項檢查120余次，整治各類不安全隱患21處。竹林關派出所以創建工作為契機，開展“破大案、保平安”專項行動，被群眾譽為“保護神”。在開展校園周邊環境、廢品收購點、出租房屋專項整頓中，及時發現了一批案件線索，先后破獲盜割通訊電纜案、搶劫中學生案、摩托車偷盜團伙案等一批有影響的刑事案件，有力打擊違法犯罪分子。今年前三個季度，轄區治安刑事發案率均有較大輻度下降，群眾對治安情況滿意度大大提高。今年8月，竹林關鎮被縣委命名為“平安鄉鎮”。