合力抓好“菜籃子”保供穩價

　　確保大中城市“菜籃子”產品供給充足、價格穩定，需要從生產、運輸、配送等方面著手，積極探索建立市場供應和突發性應急保障相結合的工作機制。既要穩定生產，提高自給能力，也要管好儲備，建立應急網絡。還要暢通運輸，健全對接機制，保障終端，創新配送方式。

　　“菜籃子”產品是重要的民生商品，關系著億萬農民收入和市民生活。疫情常態化防控條件下，如何保障“菜籃子”產品充足供應和市場平穩，關系重大。日前印發的《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作指南》，指導推動各城市特別是大中城市做好疫情防控的同時，切實抓好“菜籃子”產品保供穩價工作，多舉措保障廣大人民群眾生活需求。

　　大中城市人口眾多，是“菜籃子”產品的流通和消費中心。要確保數百萬、上千萬市民“菜籃子”產品消費，一些城市面臨自給能力不足、分銷配送困難等堵點難點，城市政府管理能力受到一定考驗。對此，須客觀理性認識，按照具體情況精準分析。

　　一方面，生產穩定是充足供給的基礎。產得出，才能供得上。受資源環境約束和地租人工成本攀升等因素影響，近年來部分大中城市“菜籃子”產品產量呈現下降趨勢，面臨較大保供壓力。與一般產品不同，“菜籃子”產品生產季節性、周期性強，一旦誤了農時，會對供給帶來不小的影響。

　　另一方面，流通順暢是大中城市“菜籃子”產品保供穩價的關鍵。大中城市“菜籃子”產品更多地依靠外埠供應，運輸通暢對于保障“菜籃子”產品供給至關重要。“菜籃子”產品易腐難存，需要快速從產地運到銷地、從田頭送上餐桌，否則將面臨較大損失。因此，制定便利化措施，盡可能提高“菜籃子”產品流通效率，顯得十分重要。

　　確保大中城市“菜籃子”產品供給充足、價格穩定，需要從生產、運輸、配送等方面著手，積極探索建立市場供應和突發性應急保障相結合的工作機制。

　　要穩定生產，提高自給能力。應分級分類、精準施策，圍繞農民下田、農資下鄉、農機上路、農民工返鄉等，制定差異化措施，保證各地“菜籃子”產品生產人員、物資充足，確保生產順利開展。大中城市需要穩定常年菜地保有量，不斷提高菜地質量，發揮資金、人才、技術優勢，努力提升“菜籃子”產品自給能力。

　　要管好儲備，建立應急網絡。大中城市要落實國家關于“菜籃子”產品儲備各項規定，做到規模穩定、輪換及時，確保隨時調得動、用得上。長期來看，大中城市在持續優化儲備機構、增強儲備能力的同時，還要加強批發市場、零售網點規劃，布局應急商業網點，健全細化應急保供預案，制定應急通行辦法，支撐“菜籃子”產品應急保供任務。

　　要暢通運輸，健全對接機制。應落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，實現相關證件的快申快辦、全國互認，做到優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行，精準實施“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛的管理。要指導“菜籃子”產品主產區與大中城市建立保供聯動機制，組織大中城市骨干流通主體與生產基地對接、商業網點與生產經營主體合作實現直采直供，構建長效對接機制。

　　要保障終端，創新配送方式。應科學設立自提點、無接觸配送點等，允許運輸車輛、配送人員按規定開展運輸配送，確保人手充足。靈活采取集中配送、統一配送等方式，積極推廣線上購買等模式，探索使用無人車、機器人等新型投遞設備，保障終端配送服務質量和效率。

　　(作者系農業農村部農產品市場分析預警團隊首席分析師)