太陽宮中路一名黑停車場管理員在路邊休息。京華時報記者潘之望攝

　　左家莊東街一處信息不全的停車收費牌。

　　交管部門

　　年內出臺停車場經營規范建議明確執法嚴懲黑收費

　　京華時報記者孟凡澤、劉景慕 實習記者張思佳

　　近日，北京交通委運輸管理局透露，力爭要在明年年底將二環內的黑停車場全部取締，并且逐漸向三環、四環推進打擊。對停車位將實行“一位一編碼”、停車收費員證件或將增加“二維碼”，以防隨意“圈地收費”。

　　10月16日，本報A21版刊登線索征集令——《舉報您身邊的黑停車場》，獲得廣大市民的支持。一天之內，本報接到十余條關于黑停車場的新聞線索，市民紛紛反映自己身邊所遇到的停車問題，諸如圈地收費、無停車牌收費、收費員無證件等等，對此，京華時報記者根據市民舉報，實地探訪多處“黑停車場”，并逐一梳理曝光。

　　□探訪

　　地點：簋街

　　違規收費看時段要價

　　東直門內大街俗稱簋街，是北京小吃夜市的地標性路段，但市民舉報稱“亂收費嚴重”。18日中午，記者前往此處，在路邊隨即找了一家飯店，剛將車停靠在路邊，就從后方跑過一名男子，向記者收費，并稱10元每小時。記者觀察到，路邊并未有停車線。

　　“我沒見到有停車標識，你們是正規公司的嗎？”記者問道。“停車標識在后面，肯定正規，先交錢的話便宜。”收費員指著遠處說。“我們就吃個飯，要多少錢？”記者問。“20塊錢隨便停，中午人少，少收你一些。”收費員顯得有些不耐煩。“你證件呢，拿給我看看。”記者又問道。“我是新來的，證件還在辦理，領導還沒發給我。”對此，收費員有些不知所措。“給你10塊錢，行不行，要不然我打電話投訴。”記者討價還價道。“干我們這行的也不容易，這樣吧，15塊錢，有發票。”收費員說道。

　　最后，記者付給其15元，并拿到兩張10元的發票，發票上印有“北京金路通達停車管理有限公司”的公章。隨后，記者又采訪了將車停在路邊的車主，一位車主稱，這里的收費員有時候會“因車要價”，他有一次開寶馬來，被要了30元，而另一次開大眾來，就被要了20元。“當然，每次我也都會砍價，最后基本上是15元成交。”車主稱。

　　一位路旁飯店的服務員說，因為飯店門口沒有停車位，顧客們只能將車停在路邊，會有收費員前來收費，中午較為便宜，20元左右，晚上吃飯的人多，在30元左右。

　　經記者觀察，整條“簋街”共有4個停車標識牌，所指停車路段為同一處，即北新橋地鐵站東側，注冊公司為“北京東方捷路停車管理有限公司”。隨后，記者在市交通委的官網上也查到了這家合法停車收費公司。后經東城市政市容委的工作人員證實，該路段有停車場備案的公司并非“金路通達”，該公司收費行為屬違法，應當取締。

　　地點：北醫三院生殖中心外

　　超出備案車位近百個

　　北醫三院生殖中心門口為花園北路，道路兩側停了200余輛車，店鋪門前的空地也被劃成了車位，約20名停車管理員每隔100米左右就有兩人值守。

　　據了解，每個管理員都管理著10個車位，他們的工作證上顯示單位為北京海安停車管理有限公司。

　　一位正在停車的車主稱，來北醫三院陪家屬看病，車停這里比較方便，“這兒收費是夠高的，也沒想那么多，就這樣吧”。一位停車管理員稱，管理員都有自己的管理區域，可能收費標準不太一樣。“我們也很辛苦，每天早六點到晚十點，就掙3000塊錢。”該管理員稱。

　　隨后，記者致電海淀區市政市容委，工作人員稱，查詢到的北京海安停車管理有限公司的備案資料，顯示為花園北路路面停車位114個。

　　地點：木樨園正天興市場棉布區

　　市場私自收門前停車費

　　此停車場位于正天興市場棉布區門前，用簡易的圍擋板圈起。停車場周圍沒有停車場標識牌，場內停有50多輛車，門口負責發停車條的管理員并沒有穿制服，停車條上顯示“北京市陽春公共存車管理處停車場計時票”。

　　管理員稱，停車場屬于正天興市場，他是市場的工作人員，停車每小時收5元。

　　一位車主稱，來附近市場進貨，其他地方也沒找到車位，只能停在這兒，“收費還算合理，沒注意有沒有停車標識”。

　　記者致電豐臺區市政市容委，工作人員并沒有查到北京市陽春公共存車管理處登記的停車場審批備案資料。工作人員稱，只要是沒有停車標識的停車場，車主可以不付停車費。

　　地點：亮馬橋路32號高斕大廈附近

　　正規公司立假牌子收費

　　朝陽區高斕大廈東北側的路邊停車場，劃線的車位大約有30個左右，但現場卻停有50輛車。車場旁的停車標識牌的“車位總數”一項沒有填數字，經營單位為北京聯合眾躍停車管理有限公司，范圍位置為麥子店街路口——東四環。

　　據舉報人王女士反映，這里以前并沒有停車場的標識牌，群眾強烈要求后，負責收費的公司才立了一塊。據車主蔡先生稱，自己在該停車場包月停車有一年多了，一個月交300元。“不知道是不是正規的停車公司，反正有地兒停就行了。”

　　隨后，記者在朝陽區市政市容委的官網上，查詢停車場審批備案資料，北京聯合眾躍停車管理有限公司雖然有3個備案的停車場，但地址均不包括麥子店街路口——東四環路段。

　　地點：左家莊北斜街、左家莊東街

　　停車公司無備案也收費

　　左家莊北斜街和左家莊東街是交叉路段，記者在兩路段均發現了身著有“京聯順達”字樣工作服的收費員。左家莊北斜街車輛較多，因路兩旁有銀行、國稅局、飯店等，所以停車司機較多。國稅局前收費員稱收費標準是10元一小時，并向記者出示證件，證件上確實寫明是“京聯順達”公司，并印有該收費員的照片、姓名和編號。

　　但朝陽區市政市容管委的工作人員稱，左家莊北斜街并沒有停車收費備案，左家莊東街有備案，收費公司名為盛世停車管理有限公司，并非京聯順達公司。

　　對此，京聯順達公司負責左家莊街道的負責人白先生稱，北斜街和東街的工作人員都是京聯順達公司的員工，但至于為何在市政市容管委沒有備案，白先生稱，他也不清楚。

　　事后，記者在市交通委的官網上查詢，也并未發現有“京聯順達”公司在兩條路段的備案。

　　□回應

　　>>市政市容委

　　遇違規收費可向城管舉報

　　朝陽區市政市容委的工作人員稱，只要沒有停車標識或者無備案的停車位，都是違法的。如有發現，車主可立即撥打城管報警電話，將其取締。關于審批流程，該工作人員稱，朝陽區部分街道審批通過某公司可以在特定路段收停車費后，可由該街道辦事處劃停車線，或者委派該停車公司自行劃線。“但一定要按照街道提供的設計圖紙來劃，如果有多劃車位現象，車主也可以舉報其違法。”

　　>>城管

　　無權處置“兩無”黑停車場

　　記者從城管部門了解到，對于“未按規定備案（有資質的停車公司）”、“未建立管理制度或服務不規范”、“拒絕監督檢查”、“工作人員或收費人員未佩戴明顯標識”和“停車場內停車秩序混亂”等情況，城管部門可責令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。“將（已建成的）公共停車場挪為他用”，城管部門可責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對此，工作人員稱，對于“擅自設置非機動車道路停車場”，也就是既沒有公司注冊，又沒有停車場備案的“兩無停車場”，他們也沒有權力管理，只能由市政管理、公安交通管理部門依法處理。

　　>>交警

　　懲治黑停車收費無法可依

　　西城交通支隊秩序管理大隊梅警官介紹，在執法過程中也會遇到很多困難，因為沒有一個部門能夠徹底懲治他們，所以私自畫車線收錢的現象才如此猖獗。沒有法條規定交管部門遇到黑停車收費應當如何懲罰，如果對方是有資質的公司，交管部門只能責令他們將地面上的停車線清除，恢復路面原狀，除此之外，沒有任何處罰措施。如果對方不是公司，只是幾個人亂收費，地面上的白線還要由交管部門清除，即便清除干凈了，過一陣子，還會有人偷偷畫線繼續亂收費。即便是對方收取費用，由于停車費金額過小，也不能將其定罪為詐騙罪。“之前東城區抓過一個黑停車收費團伙，是因為收費員收取了車主半年多的停車費，數額較大，構成詐騙罪，才能抓人。”

　　除此之外，發改委也管不了。比如說，這條路有10個正規車位，停車收費公司在這10個正規車位上收費，應該收10塊每小時卻收20元每小時，只有這樣發改委才可以處罰該公司亂收費。如果該公司本來是10個正規車位，又多畫出5個，他們在這另外5個上收費，發改委就管不了。“只要每小時的價格不變，發改委也沒權力管理。”

　　□應對

　　年內出臺停車場經營規范

　　京華時報記者之前從市交管局了解到，目前，各區縣正在對黑停車收費問題進行摸底，并進行證據搜集。市交管局在全市范圍進行違規施劃停車泊位集中排查，發現183條道路、3620個違規施劃車位，其中129條道路、2019個違規施劃車位存在停車經營企業私接私劃并違法經營的問題。

　　市交通委運輸局停車設施管理處處長史凱表示，本市正在起草占道停車經營服務規范，預計在年內出臺。

　　據悉，北京市原本有一個關于停車場經營服務規范的地方標準，但其中占道停車的內容針對性并不是很強，交通部門計劃出臺占道停車經營服務規范，通過這一政府規范性文件有針對性地對占道停車經營予以規范，在試行一段時間后，預計在明年或后年上升為地方標準。

　　明確執法嚴懲黑停車收費

　　另外，針對一些非法人員收取停車費的問題，交管局提出《關于對“黑停車收費”行為實施治安處罰的工作意見》，建議市法制辦等相關部門進一步明確對“黑收費”行為的執法程序、證據標準等，對“黑收費”行為實施治安處罰，加大對其打擊震懾力度。

　　□揭秘

　　停車收費員的“黑”生活

　　朝陽區太陽宮中路冠城大廈附近路段，也是市民舉報的地點之一。

　　17日下午，記者驅車來到此地，剛要將車停在路邊，一名身著灰色工作服的男子跑上前來，稱此路段收費每小時10元，如果先交錢，可以不按小時計費。記者試圖了解這些被雇傭的黑收費員，便下車與他聊了起來。這位師傅姓侯，今年41歲，家在安徽阜陽的農村。

　　“每個月基本工資就1200元。”侯師傅說，每天早上8點上班，一直到晚上8點下班，天天要在路邊坐著，見有車過來，就要趕緊跑過去，如果停的時間短，那就先收十幾塊錢，如果時間長，就要留張條子，等車主走時再收費。侯師傅稱，每天白天收來的錢全部要上交“小頭頭兒”（領導），只有晚上8點之后收來的錢才能歸自己所有。“如果把這些錢都算上，每個月工資有兩千多點兒。”當被問及他屬于哪個公司的，侯師傅說自己也不知道，也從沒去過公司，只是聽“小頭頭兒”說過，歸辦事處管，每個月的工資，也都是由“小頭頭兒”發。

　　侯師傅說，每天要收百余輛車的停車費，每輛也就二三十元，所有的收入都要交給“小頭頭兒”。“前面那個路段的收費員也是我們公司的。”侯師傅指著不遠處的一個身穿制服的男子說，他的路段一般是按小時計費的，因為那里挨著商場，離茶館、飯店比較近，不愿意多走幾步路的車主就把車停在那邊，自然也要多交些錢。“以后你就把車停我這兒，我收的錢少。”

　　沒去過受雇公司小頭頭兒給工資

　　平時基本無休息想多賺錢靠加班

　　侯師傅說，自己是個文盲，不識字。“小頭頭兒”規定，如果有車主將車長期停在這里，可以交“包月費”，一個月400元。侯師傅有個小本子，上面寫著車號，據他介紹，本子上他只記車號，不記姓名，“車來了我就看數字和字母，這個認得。”侯師傅憨笑道，雖然停車包月的人挺多，收來的錢也不少，但全要上繳，自己一分也收不到。記者在侯師傅的小本子上看到，歪歪扭扭的數字后面，畫著只有侯師傅自己認識的符號。

　　“停在這里放心，如果車被劃了，我們公司負責。”侯師傅稱，他一個月幾乎天天都在這里，沒有周末休息。除了下暴雨出不來，其他時候都要上崗。“不來上班就沒錢，想多掙點錢就得晚上8點以后加班。”侯師傅說，實在有事的時候要向“小頭頭兒”請假，上面會安排別人替他。“工作倒不累，天天都坐在馬路牙子上。”侯師傅說，就是偶爾會碰到死活不給錢的車主，他也沒辦法。

　　不知停車場違法以為有證就正規

　　侯師傅說，地上的停車線是機器打印上去的，一個車位要35元錢，這條路上有幾十個車位，都是一個月前印的。當被問及他是否知道這是違法停車位時，侯師傅笑著說，“這個不清楚，應該不違法，我有證件。”

　　侯師傅小心翼翼地將證件從包里掏出，交給記者。記者看到，該證件名為“北京市停車收費管理人員上崗證”，有照片、姓名、編號和公司名稱，發證機關為：北京市交通委員會運輸管理局。證件上顯示，侯師傅所屬公司為“北京雁澤停車管理有限公司”。

　　事后，經朝陽區市政市容委工作人員證實，該路段并沒有停車場備案，侯師傅所屬公司在朝陽區共負責三個路段，分別為霄云路、文學館路東段和西壩河路北三環至太陽宮南街路段，其中，霄云路已經過期。

　　當記者告訴侯師傅他們公司在此處路段并沒有停車備案，屬于違法停車場時，侯師傅擺擺手笑道，“這不能，要犯法警察早來了。”

　　“小頭頭兒”每個月發給他和另外一個員工共500元的住宿費，為了省點錢，他們會找便宜的地方住。“腰不好，只能干這行，掙兩年錢就回老家了。”

　　■小貼士·真假停車位辨別

　　1.非機動車道必須滿4.5米寬以上才允許設置停車位。

　　2.一般情況下，路口處20米內，不會劃停車線。

　　3.正規劃線要越過道路邊上的井蓋、消防通道、消防栓。

　　4.必須豎立正規停車標識牌（標識牌由發改委發放）。