我以為,對北京海關“查稅門”,沒必要過度解讀。報復也好,秋后算賬型的“追索式執法”也好,總歸是他們職權范圍內的事。只要是程序合法,事實清楚,依法適度,就無可厚非。
但是,“查稅門”對文物回流乃至中國文物藝術品市場的繁榮,造成極大的沖擊卻是不爭的事實:
“查稅”事件已經成為圈內熱門而敏感的話題。拍賣會上、展覽開幕,人們見面熱聊,但在媒體面前卻三緘其口。一些業內名人成為流言焦點,手機關機、無人接聽、停機,也成為常態。機構高層、知名藏家、藝術家被“問話”甚至拘留的傳聞不斷,這讓本來就有些略顯頹態的藝術市場,人心惶惶起來。
營業額國內居前三甲的北京一家拍賣公司的工作人員說,海外回流文物占市場拍品的30%上下,但交易額已接近50%,征稅風暴帶來的入境難已給海外文物征集帶來不小的壓力。
中國嘉德(微博)國際拍賣有限公司宣布將于2012年10月在香港首開拍賣會。以前內地曾有幾家拍賣行在香港注冊并舉行了拍賣,最近又有北京另幾家大拍賣行也正在或即將于香港注冊公司并發展拍賣業務。
種種跡象表明:北京作為世界藝術品交易中心的夢想受得了威脅。
但究其根本,拍賣行業爭取海外回流文物以繁榮國內藝術品市場,從而追求更大利益,沒有錯;海關查稅,盡管可能有功利的考量或者工作人員個人因素也不能說錯,畢竟是他們職責所在。關鍵在于對進口藝術品,特別是回流的中國文物的稅率是否恰當。據季濤(微博)先生在中分析:與我國簽訂優惠貿易協定的國家,藝術品原作的進口稅率為12%,今年初降為6%,沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家,藝術品進口關稅為50%。但實際情況是,對于進口藝術品,除了6%的關稅,還有17%的增值稅(或營業稅)和12%的消費稅(當然,并非所有藝術品都需要繳納),多種稅費一經累計,就會使得藝術品進口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著,如果藏家從境外購買一件價值100萬元的文物藝術品,運回國內還要繳納30萬元的稅費。
而據了解,很多國家都有專門針對藝術品的稅收政策。美國、英國、日本、加拿大、新西蘭、韓國、俄羅斯、中國香港、臺灣等國家和地區的藝術品進口關稅均為0。而增值稅等其他稅費,各國家和地區也多對藝術品有大幅優惠或減免,英國對藝術品只加征5%的進口環節增值,德國最優惠增值稅稅率為7%,臺灣地區、日本加征5%的營業稅或消費稅,新加坡為7%。
相比之下,我國對進口藝術品的綜合稅率確實較高,從長遠看對藝術品市場的發展不利。從現實利益來看,也不見得有好處。首先,海外收藏家對如此之高的稅率望而卻步,勢必稅源減少。再加上大拍賣公司、藝術品公司紛紛移師,稅源就更會流失。高稅率可能起到竭澤而漁的作用
另外,中國人從國外買回他國藝術品,應該付海關的關稅,但如果國人在國外帶回來的是早期流出去的中國文物藝術品,進關時不但不應交稅,或許還應獎勵。
從國家層面講,可能注意到藝術品進口,特別是海外回流的中國文物藝術品稅收過高的問題。所以才有1996年海外回流文物拍賣成交后減征1%營業稅的政策和今年關稅減半的政策。
但從拍賣公司、藝術品公司、收藏家等經營者講,稅率負擔仍然較重,特別是與國外境外比較,感受就更加明顯。由于趨利性所致,他們就會用腳投票。其結果受傷害的是中國文物藝術品市場。
我以為,國家應該考慮文物藝術品的特殊性,不要與其他商品混為一談,從而降低稅率,而且應該將國外藝術品和回流文物區別對待,鼓勵中國文物回流。同時我以為,降低稅率后應采取低稅高罰的政策,嚴厲打擊文物走私活動。并使之常態化。千萬不要再搞運動式的瞎折騰了。(雅昌藝術網)