──學習《全國主體功能區規劃》對鎮安發展戰略的思考

　　6月8日，國務院公布了《全國主體功能區規劃》，這是我國第一個國土空間開發規劃，是戰略性、基礎性、約束性的規劃，也是科學開發國土空間的行動綱領和遠景藍圖。《規劃》按開發方式將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。鎮安被列入全國25個重點生態功能區之一的秦巴生物多樣性生態功能區，屬于國家限制開發區，木王國家森林公園則屬于國家禁止開發區。為推進區域協調發展，縮小地區間公共服務和人民生活水平的差距，《規劃》配套制定了相應政策保障措施，為我縣建設“生態文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環強縣”帶來了巨大歷史機遇，必將引領鎮安實現科學發展、富民強縣目標。

　　一、把握功能定位，打好綠色品牌，建設生態文明大縣

　　按照《規劃》要求，國家重點生態功能區以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，因地制宜發展不影響主體功能定位的適宜產業，引導超載人口逐步有序轉移。中央財政將適應主體功能區要求，加大均衡性轉移支付力度，增強限制開發區域基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實各項民生政策的能力，通過明顯提高轉移支付系數等方式，加大對重點生態功能區特別是中西部重點生態功能區的均衡性轉移支付力度，并優先啟動西部地區國家重點生態功能區保護修復工程。省級財政將配套建立生態環境補償機制，加大對重點生態功能區的支持力度。

　　秦嶺山地是我國具有全球保護意義的生物多樣性關鍵地區之一，也是南水北調中線引水工程的水源涵養地。鎮安地處秦嶺腹地，生態良好，森林茂密，資源豐富，生物多樣，氣候溫和，空氣清新，這是大自然賦予的寶貴財富和戰略資源。保護秦巴山區的生態環境和生態功能，既是維護國家南水北調水源安全的政治責任，更是保護我們幸福生活的美好家園。作為鎮安來講，必須把握功能定位，把生態環境保護和建設放在更加突出的戰略地位，堅定不移的走生態立縣之路，著力打造陜南乃至全省的生態文明大縣。一要強化環境保護。牢固樹立保護環境、保護生態就是堅持可持續發展，破壞環境、破壞生態就是斷送鎮安未來的觀念，主動加強與中省市有關部門的聯系，搶抓、用好國家生態保護補償機制政策機遇，爭取中省市關注和支持，大力實施天然林資源保護、野生動植物保護、陜南生態移民和避險移民搬遷、新農村建設等工程，加大森林資源、水資源、野生動植物保護力度，治理城鎮、河道、農村環境衛生，特別在引進、實施重大項目建設中，始終本著對生態環境“最小程度破壞，最大限度保護，最強力度恢復”的原則，把環境保護貫穿始終，提高“三廢”處理率，努力實現“零排放”。二要加強生態建設。加強以林業為主體的生態建設，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，認真實施退耕還林、防護林體系建設、水保生態、小流域綜合治理和農村能源建設工程，大力推進省級生態縣、園林縣城創建和綠色集鎮、綠色村莊、綠色家園、綠色河流、綠色公路、綠色產業基地建設，著力打造西康路、磨木路、鎮楊路、城靈路、冷老路、旬河、達仁河、北陽山系八條百里萬畝綠色長廊，提高森林覆蓋率，建設“綠色生態家園”。三要培育生態理念。通過開展“共建生態文明、共享綠色未來”、“保護環境、從我做起”系列主題教育實踐活動，增強廣大干部群眾的環保意識，營造全社會共同保護生態環境的濃厚氛圍。大力弘揚生態文化，通過電視、網絡、廣播等媒體加強生態文明宣傳教育，積極開展綠色校園、綠色機關、綠色社區、綠色醫院、生態示范基地等創建活動，使生態文明意識家喻戶曉、人人皆知，樹立全民生態文明道德觀念。